雲無風 作品
第1382章 大戶部
丁亥京察的結束，看似一場風波已經過去，但正所謂一波未平一波又起，接下來高務實的動作並未稍停，甚至頗有些打算勢如破竹、乘勝追擊的意思。心學派一方更是覺得壓力巨大，應接不暇。
丁亥京察事畢的次日，高務實便上疏言及此前《取用疏》得到批准之後，他與戶部同僚和衷共濟，終於將預定增設的兩署十一司編制及規章制度擬定完畢，隨時可以上呈以奏。
兩署十一司之兩署，即預定增設的戶部審計署、戶部關稅署。按照高務實在《取用疏》中所言，戶部也要效仿兵部“四侍郎制”，另外增設兩名侍郎，專職分管兩署。
朝野共知的是，戶部增設兩侍郎和昔日高拱在兵部增設兩侍郎，其實是大不相同的。
兵部增設兩侍郎，基本上只是多了兩個侍郎官職。其中戎政侍郎相當於給京營直接空降一位文官去領導，在兵部內部並沒有新設機構，可以說戎政侍郎的直接“下屬”就是京營。
另一位侍郎則更多地像是儲備幹部。高拱的本意是一旦某地有事，或者某重要疆臣意外出缺，朝廷可能一時找不到人選接替，如此兵部的這位侍郎便可以直接頂上。
這位侍郎在兵部任職期間，主要任務便是留心各地防務現狀，做到對各方邊情都有充分了解，隨時能夠完美接替任何出缺的重要疆臣(一般指九邊地區的總督)。那麼換句話說，兵部也無需為此另設機構。
無需另設機構，意味著雖然增加了兩位三品大員，但這一改革仍不能算作是“結構性”的改革，它是作為現有體系下的某種補充完善而出現的。
高務實的戶部四侍郎制改革卻顯然不同與此，其不僅增設了兩位侍郎，更關鍵的是增設了兩署十一司，這是典型的結構性變化。這一變化最直觀的改變，就是戶部變得更加膨脹了。
眾所周知，六部的地位排序是“吏、戶、禮、兵、刑、工”，戶部在六部之中的地位僅次於掌管天下銓務的吏部。
這一點甚至從別稱上都能看得出來:吏部尚書號稱天官，戶部尚書號稱地官。剩餘四部尚書則只能靠後一檔，各分春夏秋冬四官:禮部春官，兵部夏官，刑部秋官，工部冬官。
與此同時，如果論編制規模，則戶部反超吏部，同時也力壓其餘四部，一直是朝廷的第一大衙。[注:吏部編制不大，別說比戶部了，它比兵部、刑部、工部都小，大抵只和禮部相當。]
本來就是最大的衙門，現在還要繼續膨脹，而且一膨脹就要直接多出十一個司，這就太驚人了。
司是什麼級別？按理說也不高，主管官員為郎中，級別為正五品，尚不及一知府。
然而大明與韃清不同，韃清是京官不如外官，因為外官權力既大，油水也足；大明是外官不如京官，京官不僅地位明顯高於外官，而且升官容易，權力也大，同時還不像外官一樣天天被都察院盯著(這裡的都察院包括以都察院本職外派的巡撫、巡按)。
京官中的任何一位郎中，只要他自問行得正坐得直，是完全不虛七品御史的。外官則不然，頭頂就有一位按臺老爺在，哪怕你是二品布政使，見了那區區七品的按臺，不少時候都得自稱下官，彎腰賠笑。
況且現在六部之中的吏部、禮部、兵部、工部這四個部都各自只有四個司，而戶部本就是按照十三省(布政司)分的十三個司(刑部也是)，這樣你還要直接增加十一個司，不嫌誇張嗎？
然而高務實不嫌誇張，在他的思維裡，三省六部制中的戶部本來就叫做民部，事關民生的事情按理幾乎都歸戶部管，這如果放在後世是什麼概念？
那意味著戶部至少相當於發改委、財政部、人社部、農業部、工信部、民政部、資源部、商務部、審計署、人民銀行、國資委、國稅總局、統計局、市監局的集合體。
與此同時，諸如交通部、水利部、住建部、文旅部等的部分職能，戶部也有不同程度的涉及。
丁亥京察事畢的次日，高務實便上疏言及此前《取用疏》得到批准之後，他與戶部同僚和衷共濟，終於將預定增設的兩署十一司編制及規章制度擬定完畢，隨時可以上呈以奏。
兩署十一司之兩署，即預定增設的戶部審計署、戶部關稅署。按照高務實在《取用疏》中所言，戶部也要效仿兵部“四侍郎制”，另外增設兩名侍郎，專職分管兩署。
朝野共知的是，戶部增設兩侍郎和昔日高拱在兵部增設兩侍郎，其實是大不相同的。
兵部增設兩侍郎，基本上只是多了兩個侍郎官職。其中戎政侍郎相當於給京營直接空降一位文官去領導，在兵部內部並沒有新設機構，可以說戎政侍郎的直接“下屬”就是京營。
另一位侍郎則更多地像是儲備幹部。高拱的本意是一旦某地有事，或者某重要疆臣意外出缺，朝廷可能一時找不到人選接替，如此兵部的這位侍郎便可以直接頂上。
這位侍郎在兵部任職期間，主要任務便是留心各地防務現狀，做到對各方邊情都有充分了解，隨時能夠完美接替任何出缺的重要疆臣(一般指九邊地區的總督)。那麼換句話說，兵部也無需為此另設機構。
無需另設機構，意味著雖然增加了兩位三品大員，但這一改革仍不能算作是“結構性”的改革，它是作為現有體系下的某種補充完善而出現的。
高務實的戶部四侍郎制改革卻顯然不同與此，其不僅增設了兩位侍郎，更關鍵的是增設了兩署十一司，這是典型的結構性變化。這一變化最直觀的改變，就是戶部變得更加膨脹了。
眾所周知，六部的地位排序是“吏、戶、禮、兵、刑、工”，戶部在六部之中的地位僅次於掌管天下銓務的吏部。
這一點甚至從別稱上都能看得出來:吏部尚書號稱天官，戶部尚書號稱地官。剩餘四部尚書則只能靠後一檔，各分春夏秋冬四官:禮部春官，兵部夏官，刑部秋官，工部冬官。
與此同時，如果論編制規模，則戶部反超吏部，同時也力壓其餘四部，一直是朝廷的第一大衙。[注:吏部編制不大，別說比戶部了，它比兵部、刑部、工部都小，大抵只和禮部相當。]
本來就是最大的衙門，現在還要繼續膨脹，而且一膨脹就要直接多出十一個司，這就太驚人了。
司是什麼級別？按理說也不高，主管官員為郎中，級別為正五品，尚不及一知府。
然而大明與韃清不同，韃清是京官不如外官，因為外官權力既大，油水也足；大明是外官不如京官，京官不僅地位明顯高於外官，而且升官容易，權力也大，同時還不像外官一樣天天被都察院盯著(這裡的都察院包括以都察院本職外派的巡撫、巡按)。
京官中的任何一位郎中，只要他自問行得正坐得直，是完全不虛七品御史的。外官則不然，頭頂就有一位按臺老爺在，哪怕你是二品布政使，見了那區區七品的按臺，不少時候都得自稱下官，彎腰賠笑。
況且現在六部之中的吏部、禮部、兵部、工部這四個部都各自只有四個司，而戶部本就是按照十三省(布政司)分的十三個司(刑部也是)，這樣你還要直接增加十一個司，不嫌誇張嗎？
然而高務實不嫌誇張，在他的思維裡，三省六部制中的戶部本來就叫做民部，事關民生的事情按理幾乎都歸戶部管，這如果放在後世是什麼概念？
那意味著戶部至少相當於發改委、財政部、人社部、農業部、工信部、民政部、資源部、商務部、審計署、人民銀行、國資委、國稅總局、統計局、市監局的集合體。
與此同時，諸如交通部、水利部、住建部、文旅部等的部分職能，戶部也有不同程度的涉及。