二子從周 作品
第1632章 吏額
偶爾趙煦也會在電報中提到朝堂發生的事情，蘇油手裡拿到的情報，往往比汴京城外的官員們都要早。
比如九月，朝廷就起了一次波瀾。
事情是從官員任免權鬧起來的。
根子還在元豐改制之上。
元豐改制之後，天下所定吏額比改制前的舊額多了很多。
這是但是蘇油給趙頊的建議，如今大宋和漢唐已經截然不同，管理細緻了很多，事務也多出了很多，與漢唐粗放的政權不下鄉，“太守縣令承包責任制”，已經有了很大的區別。
加上商業興盛，流動增加，因此官員比漢唐多，這是正常的。
但是經過多年施政之後，朝廷也發現了一個問題，就是之前的設計還是過於粗放，有些部門官員偏多，有些部門官員又偏少，因此有必要做一次調整。
這就涉及到定額的問題。
公務員改革，這是真真正正的深水區。
蘇轍有個手下叫白中孚，對蘇轍建議:“吏額其實並不難定。以前負責這個事情的部門叫流內銓，如今更名為了侍郎左選，是事務最繁重的部門。”
“我們就拿這個部門來舉例，以前負責考銓的吏員只有十來人，如今多到了幾十人，這就是事務並沒有增加，而用吏數倍於以前。”
“為什麼呢？因為元豐改制以前，國家沒有對官吏實施重法、重祿，吏員們貪圖賄賂，又不願意人多了分散收入，故而竭力辦事，勞而不避。”
“今行重法，給重祿，賄賂比以前少了，吏員們也有固定收入了，因此都不忌部門加人，反而高興於少事。”
“這就是吏額這些年來的本質變化。”
“要定下來一個部門需要多少人，其實很簡單，舊法以各司的事務難易程度，一共分了七等，我們將之作為標準，繁重的工作算作一分，輕鬆的工作至一釐以下。”
“我們只要取逐司兩個月的事務，做一個分析統計，所有事務的分數就能夠定下來，再積若干分為一人。如此一來，每個部門吏額多少之限，無所逃矣。”
蘇轍認為這個建議很有價值，又加上自己的思路，就是目前並不裁撤一人，只需要等待吏員年滿轉出，或者身故，吏員超額的那些部門不做補充，等到及額而止就可以了。
如此不顯山不露水，不過十年，超額的那些部門自然就消盡。
應該說蘇轍這個主張是非常合理且具有可操作性的，於是這個建議上報到尚書省，當時就獲得通過。
數月之後，諸司的統計工作完成，蘇轍又根據統計數據做成報告，以申三省。
呂大防得書大喜，認為這必將是自己任上的大政績，特別重視，專門成立一個部門的來詳定此事。
比如九月，朝廷就起了一次波瀾。
事情是從官員任免權鬧起來的。
根子還在元豐改制之上。
元豐改制之後，天下所定吏額比改制前的舊額多了很多。
這是但是蘇油給趙頊的建議，如今大宋和漢唐已經截然不同，管理細緻了很多，事務也多出了很多，與漢唐粗放的政權不下鄉，“太守縣令承包責任制”，已經有了很大的區別。
加上商業興盛，流動增加，因此官員比漢唐多，這是正常的。
但是經過多年施政之後，朝廷也發現了一個問題，就是之前的設計還是過於粗放，有些部門官員偏多，有些部門官員又偏少，因此有必要做一次調整。
這就涉及到定額的問題。
公務員改革，這是真真正正的深水區。
蘇轍有個手下叫白中孚，對蘇轍建議:“吏額其實並不難定。以前負責這個事情的部門叫流內銓，如今更名為了侍郎左選，是事務最繁重的部門。”
“我們就拿這個部門來舉例，以前負責考銓的吏員只有十來人，如今多到了幾十人，這就是事務並沒有增加，而用吏數倍於以前。”
“為什麼呢？因為元豐改制以前，國家沒有對官吏實施重法、重祿，吏員們貪圖賄賂，又不願意人多了分散收入，故而竭力辦事，勞而不避。”
“今行重法，給重祿，賄賂比以前少了，吏員們也有固定收入了，因此都不忌部門加人，反而高興於少事。”
“這就是吏額這些年來的本質變化。”
“要定下來一個部門需要多少人，其實很簡單，舊法以各司的事務難易程度，一共分了七等，我們將之作為標準，繁重的工作算作一分，輕鬆的工作至一釐以下。”
“我們只要取逐司兩個月的事務，做一個分析統計，所有事務的分數就能夠定下來，再積若干分為一人。如此一來，每個部門吏額多少之限，無所逃矣。”
蘇轍認為這個建議很有價值，又加上自己的思路，就是目前並不裁撤一人，只需要等待吏員年滿轉出，或者身故，吏員超額的那些部門不做補充，等到及額而止就可以了。
如此不顯山不露水，不過十年，超額的那些部門自然就消盡。
應該說蘇轍這個主張是非常合理且具有可操作性的，於是這個建議上報到尚書省，當時就獲得通過。
數月之後，諸司的統計工作完成，蘇轍又根據統計數據做成報告，以申三省。
呂大防得書大喜，認為這必將是自己任上的大政績，特別重視，專門成立一個部門的來詳定此事。