第1715章 西域局勢

    大業十年底，大隋廢總管府，在西域設西域都護府，黃明遼成為大隋在西域的第一任都護。

    都護府的權利比較籠統，但相較於總管府，肯定是更加廣大。總管府主要管軍，軍事目的更為重要。而都護府的職責是“撫慰諸藩，輯寧外寇”，凡對周邊民族之“撫慰、征討、敘功、罰過事宜”，皆其所統，主要目的是理藩。

    西州總管府改西域都護府，使得黃明遼可以更加名正言順地管理西域各屬國了。

    於是黃明遼繼續經營伊吾、北庭、交河三郡，以為西域都護府的腹心之地。伊吾已經經營十多年；交河之地雖新附，但以漢人居多；而北庭更是西域都護府的駐地。三郡有漢民八萬戶，佔據了整個西域漢民的七成。

    三郡之中，黃明遼兼任伊吾郡太守，李節兼任北庭郡太守。考慮到三郡下屬只有十三個縣，雖然面積廣大，但實際上只是一個郡的體量。設置三個郡，既不方便管理，又多置機構，還使得都護府下的機構有些臃腫。

    而且更重要的是，西域極其缺乏文官。西域之地缺乏純文官生存的土壤，很多行政官員都是由軍官改任的。黃明遼新置西域五鎮，調走了大批文官，使得三郡文官更少，不少人都是一人兼著好幾個職務，極不穩妥。

    於是黃明遼與李節商議，暫時擱置三郡，由都護府直接管理下屬各縣。同時三郡的官府也皆裁撤，官員分配到各緊要之地。

    而且最重要的是，由都護府直轄這十三縣，就能保證這八萬戶漢民始終控制住都護府的手中，不至於生出旁的事情。

    李節聽了，也覺得有道理。整個西域的漢民、糧食、府庫、工坊、馬場多集中在這裡，都護府牢牢控制住三郡直到，就相當於控制了西域諸軍的命脈。

    於是都護府下令裁撤三郡的郡府，由都護府直接管轄三郡之中的十一個縣的民政和軍事。

    被伊吾郡代管的且末、鄯善二縣，與三郡隔著大沙海和莫賀延磧，從輪臺前往二縣，必須要繞道焉耆或者是敦煌，來往相當不便，於是將二縣交給敦煌郡代管。並在蒲昌海（今新疆羅布泊）重設海頭縣，以為西域南線之屏障。