天下安康第1350章 民生問題

    人是官吏和工匠，而錢就是糧食了。

    遼東算上官吏、士兵、移民和其他一些需要賑濟的當地百姓，足足有五十萬人之多。這些人在這大半年的時間裡，再是節省，所需要的糧食至少也得兩百萬石，這還是大多數人要吃個半飽的情況下。

    而高句麗人經營遼東是用得山城體系，好多地方農業並不發達。而且連續兩年大戰，遼東城附近早就土地荒蕪，村寨荒廢，哪有糧食。對於黃明禎來說，這其中的缺口至少在一百五十萬石之上。至於天子給得那點糧食，二十多萬移民一路上人吃馬嚼的，也沒剩多少了。

    無論是黃明遠還是黃明禎都不是神，都沒法憑空變出糧食。

    正當黃明禎一籌莫展，焦頭爛額的時候，二兄黃明聰從林邑一路北上，帶著數百萬石糧食來到遼東。

    黃明聰經營林邑數年，這兩年又破扶南國，威震南洋諸夷，將勢力範圍拓展到湄公河三角洲一帶。這裡地勢低平，水網密佈，農田密集，土壤肥沃，適合農業生產，是整個亞洲水稻單產最高的地區。

    黃明聰佔領這裡，帶來了北方的先進技術，然後抓捕當地土著為奴，開墾荒地，種植水稻，兩年下來，整個湄公河三角洲地區盡成了糧倉。

    有了人有了糧，鄧議和房玄齡開始經營遼東。

    此時的遼東，當初漢家的地方制度和行政體系早就完全荒廢。高句麗在遼東實行山城體系，以城和堡為管理單位，各地互不統屬，又統一受命於平壤朝廷，向朝廷繳納賦稅。這些人雖然住在城中，但大部分城池內的統治跟原始的部落沒什麼區別。

    隋軍攻破遼東之後，攻破了大量山城，其原始的統治體系也被打破。

    鄧議和房玄齡乃按照歷史和地裡情況，將隋軍現在控制的遼東分為襄平縣（治原遼東城）、安市縣（治原安市城）、營口縣（遼河口新修的營口堡，今營口市）、汶縣（治原建安城）、沓氏縣（治原卑奢城）、本溪縣（治原木底城）、撫順縣（治原蓋牟城）、定遼縣（原白巖城）、遼中縣、旅順縣十縣之地，縣下根據漢民的定居情況，設置鄉、裡。