第一百零七節 埋伏（一）

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    “好，好，當然說的過去。果真財神爺，比又摳門毛病又多的衛生委強多了。”

    “不止你們一家，據說鄭首長，你知道吧就是管工商聯的那位，還有廣州和香山奧碼頭上的海關，衛生委都有……”

    張筱奇最早計劃的代收代繳/委託代徵方案很順利的把財稅局從包稅制的困境中解脫了出來，但後來就沒了下文，直到二季度才開始逐步實施。這固然是因為方案需要細化然而更重要的是經過摸排他們發現廣州的實際情況比他們原本想象中的最差還差。財稅局三人在考慮到自己手下規劃民幹部數量和質量後，確定了“抓大抓整抓容易”的思路。

    所謂“抓大”就是把城裡的大戶作為主要徵收對象；“抓整”就是藉助打掉牙行後在政府組織下新形成的批發市場直接進行大宗貨物徵稅，這部分稅款徵收委託給鄭尚潔的工商聯去做，每個市場財稅局派兩人輪流常駐負責管理監督和接受舉報，同樣的由海關對出口貨物代徵稅款。年度末財稅局按照代徵稅款總額的5%從自己辦公經費裡劃撥手續費至各代徵單位。

    對於定額核定繳稅的納稅人，則按照“抓容易”的思路把他們歸為兩類，其中2級定額納稅人基本都是介於大戶和小戶之間的中間階層，這部分商戶經營行業比較單一，整體實力與真正大戶差距也比較大，無獨立建賬能力或能力低下，但一般有比較穩定的營業收入和價值不低的固定資產。針對這種情況，王企益認為應該分別按照營業稅和財產稅核定定額，並要求他們自行前往大廳申報納稅以方便財稅局加強日常管理。

    1級的納稅人可以說是商業圈中的最底層了，營業收入大多僅限於維持生計，固定資產更不值一提，但數量巨大。類似後世的個體戶，“夫妻老婆店”。這類的店鋪的經營狀況不定，開停頻繁，不要說具體的經營情況，就是確切的掌握數量都是個難題。

    在王企益眼裡這些小蒼蠅是用來解決社會問題的，向這些人徵稅成本遠遠高於收益，“蒼蠅腿上刮肉”得不償失。

    可是包括劉翔在內的大部分元老又認為稅收不僅是錢的問題還代表著一個國家的統治權，向誰繳稅是個大是大非關係民心的問題，於是妥協下來確定這些1級納稅人只象徵性的繳納稅款。

    按照財稅局幾位商量下來的決定:這個稅率要低到負擔微乎其微的程度，促使納稅戶主動交稅，減少稅務部門的查核徵收成本。

    稅款定額是分行業的一刀切，每個行業核定一個包含所有稅種（其實只有營業稅和財產稅）的總定額，該行業所有1級商戶都按照個定額繳納稅款。定額比照該行業平均營收和資產總額略低的原則確定（比如董家鋪子這種餐飲行業就是每年1元定額，相當於廣州公務員每月的基本工資）。然後由工商聯和財稅局出面，按照行業劃分，每個行業指定一戶代收代繳納稅人負責稅款代收工作。