雲無風 作品
第1498章 呂宋新時代(上)
尚書高府，日新樓的主書房中，劉馨打量了剛進來的高務實一眼，半是詢問半是調侃地道:“地官大人看起來工作壓力有點大啊，怎麼又是這般一臉嚴肅、眉頭深皺地回府了？”
高務實沒有立刻回話，走到自己書案前，端起一杯侍女們按例早已泡好多時的冷茶，咕嚕嚕一飲而盡。然後他一屁股在太師椅上坐了下來，人往後靠，頭倚在靠枕上，嘆了口氣。
“涿州鬧蟲災，地裡幾乎顆粒無收，雖然因為離京師近，撲救還算及時，但幾十個村子的村民背井離鄉、成群結隊的到京城乞討。”
“哦，然後呢？”劉馨微微挑眉:“有人把他們攔住，不讓進城？”
“那倒沒有，雖然按例的確是不能隨意放大股流民進京師的，但我三伯那時候就有這樣的事情發生，他是批准放流民進了城的，所以後來這規矩幾乎就算是改了。”
高務實嘆了口氣，道:“不過這不是我戶部的事，流民進城，緊張的是錦衣衛和皇城裡的淨軍(太監兵)、京營的大漢將軍之類守備部隊。”
“那你愁眉苦臉幹嘛？”劉馨有些納悶:“難道出亂子了，他們來找你討辦法？”
“也不是，宮城守備和淨軍的人數比流民還多呢。麻煩出在以前處理這些流民安置工作的是工部，包括賑濟、施粥都歸他們管。
但不料這次工部管轄的京城八個施粥廠，竟無一施粥，黑壓壓的一片乞丐圍坐在粥廠前，有男有女，有老有幼，個個瘦骨嶙峋，皮包骨頭。有的三天沒有進過一口糧食，很快就要成為街頭的餓殍了。”
劉馨這次總算皺起眉頭來了，不滿道:“石星這個工部尚書雖然接任楊兆不算太久，但這點小事不至於都辦不了吧？”
“他不是辦不了，我看他多半是故意的，為了給我找點小麻煩。”高務實輕哼一聲:“你肯定想問理由，這理由很淺顯:工部現在只有預算內的銀子是由戶部提前撥付了的，眼下這種預算外的賑濟，他可以矢口否認責任在他，而推到我頭上來——因為如今天下財權俱在我手，我不拿錢出來，他就能說自己沒法辦事。”
“那你拿錢不就行了？”劉馨一攤手，問道:“石星這人上次就能看出來不是你們實學一路的了，他給你找麻煩幾乎是情理之中，但像這種事，你們戶部直接給錢不就好了？”
“沒錯，給錢就好了。”高務實點了點頭，但卻說道:“但你要知道，任何一個單位……我是說衙門，辦事都是有流程的，戶部這種直接事關錢財的衙門更是如此。戶部沒說不給錢，但即便正常來講，流程也沒那麼簡單。
首先，這筆錢應該給多少，至少要有個預估吧？你要預估，最起碼要知道進城的流民人數對吧？然後呢，這些流民大概需要在城中逗留多久，是不是也要預估？
可是這一條如何預估呢，若是像以前那樣不聞不問的話，沒有人能預計他們會逗留多久，但因為此前朝廷在我的建議下把賑災分成了兩個部分，一個是賑濟，一個是安置，這樣一來就有一個可以基本預估的方向了。
這個方向就是，戶部負責出錢賑濟，工部要負責安置。戶部這一茬暫且不說，就說工部的安置:他們首先要在施粥廠附近給流民建設臨時住宿的棚居，然後要儘快想辦法進行‘以工代賑’，也就是安排臨時工作。
這個以工代賑又還要分性別、分年齡甚至分工種考慮。壯丁肯定最好辦，婦女的安置就麻煩一些，集中安置起來做女紅、漿洗衣物之類還好，其他的也各有麻煩，而通常這些事只能聯繫宮裡，看宮裡是否需要……
至於老弱，這就更復雜了。老人一要看年齡，二要看身體情況，但即便不算很老，身體看起來也不弱，可是考慮到我們尊老的傳統，還是隻能給他們安排最輕鬆的工作，這些工作即便是在工部掌控的那許多工程之中也不好找，多半隻能安排在庫房、施工地守夜之類。
而孩童也不好辦，雖然大明幾乎沒有什麼‘禁止童工’的嚴令，但小孩子你能安排他們做什麼？大多數還是隻能養著。一些半大小子安置起來更麻煩，吃又特別能吃，能做的事卻又不多……”
高務實沒有立刻回話，走到自己書案前，端起一杯侍女們按例早已泡好多時的冷茶，咕嚕嚕一飲而盡。然後他一屁股在太師椅上坐了下來，人往後靠，頭倚在靠枕上，嘆了口氣。
“涿州鬧蟲災，地裡幾乎顆粒無收，雖然因為離京師近，撲救還算及時，但幾十個村子的村民背井離鄉、成群結隊的到京城乞討。”
“哦，然後呢？”劉馨微微挑眉:“有人把他們攔住，不讓進城？”
“那倒沒有，雖然按例的確是不能隨意放大股流民進京師的，但我三伯那時候就有這樣的事情發生，他是批准放流民進了城的，所以後來這規矩幾乎就算是改了。”
高務實嘆了口氣，道:“不過這不是我戶部的事，流民進城，緊張的是錦衣衛和皇城裡的淨軍(太監兵)、京營的大漢將軍之類守備部隊。”
“那你愁眉苦臉幹嘛？”劉馨有些納悶:“難道出亂子了，他們來找你討辦法？”
“也不是，宮城守備和淨軍的人數比流民還多呢。麻煩出在以前處理這些流民安置工作的是工部，包括賑濟、施粥都歸他們管。
但不料這次工部管轄的京城八個施粥廠，竟無一施粥，黑壓壓的一片乞丐圍坐在粥廠前，有男有女，有老有幼，個個瘦骨嶙峋，皮包骨頭。有的三天沒有進過一口糧食，很快就要成為街頭的餓殍了。”
劉馨這次總算皺起眉頭來了，不滿道:“石星這個工部尚書雖然接任楊兆不算太久，但這點小事不至於都辦不了吧？”
“他不是辦不了，我看他多半是故意的，為了給我找點小麻煩。”高務實輕哼一聲:“你肯定想問理由，這理由很淺顯:工部現在只有預算內的銀子是由戶部提前撥付了的，眼下這種預算外的賑濟，他可以矢口否認責任在他，而推到我頭上來——因為如今天下財權俱在我手，我不拿錢出來，他就能說自己沒法辦事。”
“那你拿錢不就行了？”劉馨一攤手，問道:“石星這人上次就能看出來不是你們實學一路的了，他給你找麻煩幾乎是情理之中，但像這種事，你們戶部直接給錢不就好了？”
“沒錯，給錢就好了。”高務實點了點頭，但卻說道:“但你要知道，任何一個單位……我是說衙門，辦事都是有流程的，戶部這種直接事關錢財的衙門更是如此。戶部沒說不給錢，但即便正常來講，流程也沒那麼簡單。
首先，這筆錢應該給多少，至少要有個預估吧？你要預估，最起碼要知道進城的流民人數對吧？然後呢，這些流民大概需要在城中逗留多久，是不是也要預估？
可是這一條如何預估呢，若是像以前那樣不聞不問的話，沒有人能預計他們會逗留多久，但因為此前朝廷在我的建議下把賑災分成了兩個部分，一個是賑濟，一個是安置，這樣一來就有一個可以基本預估的方向了。
這個方向就是，戶部負責出錢賑濟，工部要負責安置。戶部這一茬暫且不說，就說工部的安置:他們首先要在施粥廠附近給流民建設臨時住宿的棚居，然後要儘快想辦法進行‘以工代賑’，也就是安排臨時工作。
這個以工代賑又還要分性別、分年齡甚至分工種考慮。壯丁肯定最好辦，婦女的安置就麻煩一些，集中安置起來做女紅、漿洗衣物之類還好，其他的也各有麻煩，而通常這些事只能聯繫宮裡，看宮裡是否需要……
至於老弱，這就更復雜了。老人一要看年齡，二要看身體情況，但即便不算很老，身體看起來也不弱，可是考慮到我們尊老的傳統，還是隻能給他們安排最輕鬆的工作，這些工作即便是在工部掌控的那許多工程之中也不好找，多半隻能安排在庫房、施工地守夜之類。
而孩童也不好辦，雖然大明幾乎沒有什麼‘禁止童工’的嚴令，但小孩子你能安排他們做什麼？大多數還是隻能養著。一些半大小子安置起來更麻煩，吃又特別能吃，能做的事卻又不多……”